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人类社会进步发展主要体现在两方面，一是社会分工不断细化，另一是流通不断进步，流通又分人流物流信息流，全球步入工业化、后工业化、信息化时代之后，人们对信息流通设施服务提出了宽带化、无线化、移动化、泛在化、公共化的新要求。
而为实现这五化，政府应在根本上改变宽带产权和运营格局，不能仅仅依赖于治标不治本的反垄断，行政成本高也无太大实际效果。政府应将城际光缆定位于国道高速公路这样的基础设施，免费供运营商接入，城际光缆网的建设维护则细分后面向社会公开公平公正招投标，以确保这一网络投资建设的高效率。将城内最后十公里的终端电信运营比作汽车客运等交通工具，由大量私营电信运营商建设运营，民众付费使用电信运营商这些信息客运公司服务，在国家城际光缆网上免费徜徉。
这样做有如下几大优点：
一、破除了网络状光缆运营商的自然垄断性，极大激化了城内终端电信运营商的竞争；
二、彻底解决了光缆骨干网的互联互通问题，减少了低水平重复建设；
三、把这一单一整体的城际光缆网掌控在国家手里，也即掌控了宽带瓶颈解决的主动权，政府能积极、主动、快速、有效的解决互联网的带宽问题，而无须被动等待市场需求倒逼和大寡头运营商迟滞、消极的应对；
四、国家投资建设维护城际光缆网、免费供社会接入使用，符合互联网公共化本质要求，以及有利于消除人民间数字鸿沟问题。
对于其他涉及国计民生、人流物流(包括能源)信息流的网络状基础设施，国家必须收归国有，统一规划、建设、维护，并免费至少廉价向社会开放，如成立国家城际光缆网络总公司、国家电网总公司、国家石油天然气输送管道总公司、国家铁路网络总公司等，以增益社会公共效益福利、消除自然垄断激化上下游企业竞争、掌握基建主动权。
上饶 郑风云
二零一三年九月十九日
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发表于 2024-10-16 06:47:48